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    我国生活yabo2019vip分类顶层设计和政策导向

    本文通过习近平总书记的两次重要讲话、相关部委的八个政策文件、全国范围的五次专题会议,系统分析我国yabo2019vip分类工作的顶层设计和政策导向,以方便大家学习领会
        一、普遍推行yabo2019vip分类制度
        2016年12月21日,习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出:“普遍推行yabo2019vip分类制度,关系13亿多人生活环境改善,关系yabo2019vip能不能减量化、资源化、无害化处理,关系yabo2019vip处理中的‘邻避’困局能不能从根本上破解。”
        “要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的yabo2019vip处理系统。”
        “要形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的yabo2019vip分类制度,提高yabo2019vip分类制度覆盖范围。”
        “要研究总结浙江等地的好经验,加快在全国推广。
        “国家发展改革委制定了生活yabo2019vip强制分类制度的方案,发布后各地方要认真贯彻落实。”


        “要加快研究制定生活yabo2019vip强制分类制度的法律,鼓励有条件的地区先行制定地方性法规。”
        “像生态文明试验区、北京上海这类国际性大都市、各地新城新区等就应该向国际先进水平看齐,率先建立生活yabo2019vip强制分类制度,为全国作出表率。”
        “要加强考核评价,建立健全激励机制,对做得好的地区要表扬,做得差的要批评。”
        “党政军机关以及学校、医院等公共机构要率先实施yabo2019vip分类制度。”
        “要增强文明素质教育,把yabo2019vip分类知识纳入国民教育体系,从幼儿园抓起,培养全社会良好习惯。”
        “要加强生活yabo2019vip‘四分类’处理的系统性设施建设。”
        “各地在编制市县空间规划中,要对yabo2019vip焚烧厂提早布局,明确厂址,破解‘邻避’困局。”
        总书记的重要讲话指明了yabo2019vip分类“三个关系”的重要意义,确定了“三化四分类五原则”的指导思想,提出了九个方面的具体要求,构建了普遍推行yabo2019vip分类制度的顶层设计。
        二、yabo2019vip分类工作就是新时尚
        2018年11月6日,习近平总书记来到上海市虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察,表示“yabo2019vip分类工作就是新时尚!yabo2019vip综合处理需要全民参与,我关注着这件事,希望上海抓实办好。”并指出“城市治理的‘最后一公里’就在社区。”
        总书记把yabo2019vip分类这一关乎文明、民生和环境的“关键小事”提到了就是“新时尚”的新高度和新境界。


        三、46个城市实施yabo2019vip强制分类
        2017年3月18日,国务院办公厅转发国家发改委、住建部文件《生活yabo2019vip分类制度实施方案》。
        实施区域:在直辖市、省会城市、计划单列市、第一批分类示范城市等46个城市实施生活yabo2019vip强制分类。
        主要目标:到2020年底,基本建立yabo2019vip分类相关法律法规和标准体系,形成可复制、可推广的生活yabo2019vip分类模式,在实施生活yabo2019vip强制分类的城市,生活yabo2019vip回收利用率达到35%以上。
        强制主体:党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等公共机构以及相关企业。
        分类要求:将有害yabo2019vip作为强制分类的类别之一,再因地制宜选择易腐yabo2019vip、可回收物等类别。
        四、党政机关发挥示范引领作用
        2017年6月12日,国家机关事务局等五部委联合印发《关于推进党政机关等公共机构生活yabo2019vip分类工作的通知》。
        基本要求:要切实推进党政机关等公共机构生活yabo2019vip分类工作,努力做到应分尽分、应收尽收,发挥好党政机关等公共机构的示范引领作用。
        工作目标:在2017年底前,中央和国家机关及省(区、市)直机关率先实现生活yabo2019vip强制分类;2020年底前,46个重点城市的城区范围内公共机构实现生活yabo2019vip强制分类;其他公共机构因地制宜做好生活yabo2019vip分类工作。
        保障措施:各地区要将推进党政机关等公共机构生活yabo2019vip分类工作作为一项重要任务来抓,纳入文明单位创建内容,加强组织领导,抓好协调配合,形成齐抓共管、各尽其职的工作格局。


        五、医院全面实施yabo2019vip分类管理
        2017年9月13日,国家卫计委等八部门联合印发《关于在医疗机构推进生活yabo2019vip分类管理的通知》。
        实施范围:所有医疗机构应当实施生活yabo2019vip分类管理。实施生活yabo2019vip强制分类的城市和区域,医疗机构应当按照属地要求积极推进生活yabo2019vip分类工作。未实施强制分类的城市和区域,医疗机构应当率先开展生活yabo2019vip分类工作。
        工作目标:到2020年底,所有医疗机构实施生活yabo2019vip分类管理,对产生的生活yabo2019vip实现准确分类投放、暂存,并与各类yabo2019vip回收单位按分类进行有效衔接,分类运输、分类处理。生活yabo2019vip回收利用率达到40%以上。


        六、军队率先开展yabo2019vip强制分类
        2017年10月31日,军委后勤保障部等四部门联合印发《关于军队单位落实生活yabo2019vip分类制度的意见》。
        基本要求:各军队单位要率先开展生活yabo2019vip强制分类工作。
        工作目标:到2020年底,军队单位产生的生活yabo2019vip基本实现准确分类和收集,与驻地的分类运输、分类处理系统有效衔接;在实施生活yabo2019vip强制分类城市的驻军单位,生活yabo2019vip的总体回收利用率达到35%以上。
        七、学校全面普及yabo2019vip分类知识
        2018年1月16日,教育部等六部门联合印发《关于在学校推进生活yabo2019vip分类管理工作的通知》。
        总体要求:在各级各类学校实施生活yabo2019vip分类管理。
        具体做法:各地教育部门和学校要根据属地规定的生活yabo2019vip分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求,通过多种形式全面开展生活yabo2019vip分类知识教育工作,规范生活yabo2019vip分类投放收集贮存工作,做好与社会生活yabo2019vip分类运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接,探索建立生活yabo2019vip分类宣传教育工作长效机制和校内生活yabo2019vip分类投放收集贮存的管理体系。
        工作目标:到2020年底,各学校生活yabo2019vip分类知识普及率要达到100%。
        八、社区示范实现“三个全覆盖”
        2017年12月20日,住建部印发《关于加快推进部分重点城市生活yabo2019vip分类工作的通知》。
        工作计划:2018年3月底前,46个重点城市要出台生活yabo2019vip分类管理实施方案或行动计划,明确年度工作目标,细化工作内容,量化工作任务。
        机构率先:从党政机关、军队单位、医院、学校等率先做起,把生活yabo2019vip分类工作扩大到所有公共机构和相关企业。
        街道示范:以街道为单位,开展生活yabo2019vip分类示范片区建设,实现“三个全覆盖”,即生活yabo2019vip分类管理主体责任全覆盖,生活yabo2019vip分类类别全覆盖,生活yabo2019vip分类投放、收集、运输、处理系统全覆盖。
        形成模式:规范生活yabo2019vip分类投放、规范生活yabo2019vip分类收集、加快配套分类运输系统、加快建设分类处理设施,形成一批可复制、可推广的模式。
        考核指标:在进入焚烧和填埋设施之前,可回收物和易腐yabo2019vip的回收利用率合计达到35%以上。


        九、100个农村yabo2019vip分类示范区
        2017年6月6日,住建部印发《关于开展第一批农村生活yabo2019vip分类和资源化利用示范工作的通知》。
        示范地区:在100个县(市、区)开展第一批农村生活yabo2019vip分类和资源化利用示范工作。
        示范要求:开展示范的县(市、区)要在2017年确定符合本地实际的农村生活yabo2019vip分类方法,并在半数以上乡镇进行全镇试点,两年内实现农村生活yabo2019vip分类覆盖所有乡镇和80%以上的行政村,并在经费筹集、日常管理、宣传教育等方面建立长效机制。
        示范目标:各省级住房城乡建设部门要及时总结有关县(市、区)可借鉴、可复制的典型经验并进行推广,到2020年底前在具备条件的县(市、区)普遍开展农村生活yabo2019vip分类和资源化利用工作。
        十、建立“月报送、季通报”制度
        2018年6月14日,住建部印发《城市生活yabo2019vip分类工作考核暂行办法》。
        月报送:各城市要在每月5日前,通过城市生活yabo2019vip分类工作信息在线报送系统报送上月生活yabo2019vip分类工作进展信息;在每年1月、4月、7月、10月的10日前报送上季度生活yabo2019vip分类工作自查报告。
        季通报:住建部将通过材料核查和实地抽查,负责每季度对城市生活yabo2019vip分类工作进行考核,考核结果采取计分制,住建部每季度向各城市人民政府通报考核情况,并根据实际情况,适时向社会公布考核结果。
        十一、全链条推进yabo2019vip分类系统工程
        2017年4月24日住建部在北京市召开yabo2019vip分类工作“媒体座谈会”,住建部副部长倪虹出席。
        四个环节:yabo2019vip分类是一项复杂的系统工程,需要系统谋划,全链条推进,特别是在投放、收集、运输、处置四个环节要主动作为。
        五项工作:分类投放的普及,需要让居民养成习惯,而习惯的养成首先要让居民分得明白、分得方便。yabo2019vip收集处理首先要保证安全,要尽可能做到对yabo2019vip精准分类,把危险物剔出来,把污染物处理好。分类回收要与末端处理和资源利用相衔接,分得精细、分得合理。分类运输是衔接回收与处置的关键环节,要继续加大运输环节的建设与投入,以科技进步不断推动和促进yabo2019vip分类的后端改良。在处置环节要用“共享”的理念,让人民群众满意和放心,变“邻避效应”为“邻利效益”。


        十二、明确时间节点和工作重点
        2017年11月30日在福建省厦门市召开“全国城市生活yabo2019vip分类工作现场会”, 住建部部长王蒙徽参加会议。
        两个时间节点:到2020年,各城市全面推行yabo2019vip分类制度,基本建立相应的法律法规和标准体系,公共机构普遍实行yabo2019vip分类,先行先试的46个城市基本建成yabo2019vip分类处理系统。到2035年,各城市全面建立yabo2019vip分类制度。
        六项工作重点:一是要把yabo2019vip分类工作作为党委、政府的一项重要任务,狠抓落实。二是要广泛发动公众参与,打造共建共治共享社会治理格局。三是要加快立法进程,为yabo2019vip分类提供长期保障。四是要抓住重点环节,做到分类投放精准、杜绝先分后混、分类运输系统健全、分类处理设施完善。五是要结合实际探索创新,形成可复制可推广的经验。六是要加快农村生活yabo2019vip治理步伐,因地制宜探索出适合农村特点的生活yabo2019vip分类方法。
        十三、yabo2019vip分类是当前一项政治任务1
        2018年8月30日在北京市召开“全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议”,住建部副部长易军出席会议。
        站在政治的高度:普遍推行yabo2019vip分类制度,是习近平总书记亲自过问、亲自部署的“关键小事”,是我们当前一项重要的政治任务。
        对公共机构要求:公共机构要发挥带头作用,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署。各地区各部门应进一步扩大推进yabo2019vip分类的公共机构范围,实现纵向到底、横向到边,各类公共机构全覆盖。yabo2019vip分类是一个全社会的工程,需要长期坚持、不断投入。
        对机关干部要求:党政机关干部要为群众作出表率,要增强硬约束,坚决从我做起、从日常做起、从点滴做起,共同把yabo2019vip分类工作不断推向深入,向党和人民交出一份优秀的答卷。
        十四、着力解决yabo2019vip先分后混问题
        2018年9月26日住建部在武汉市召开“46个重点城市生活yabo2019vip分类试点工作推进会”,住建部副部长倪虹出席会议。
        坚持问题导向:要坚定工作目标和信心,以“广泛性、日常性、专业性、闭环性、系统性”研究分类工作,按“三化、四分、五原则”开展分类工作,特别  要解决yabo2019vip先分后混问题,进一步加强分类收集、分类运输、分类处理设施设备与分类投放的衔接。
        寻找重点突破:要找准工作突破口,主要在思想认识、工作力度、宣传教育、设施建设、法律制度等方面攻坚克难,同时要把重点放在基层发动和系统建设上。
        纳入绩效考核:要扎实推进重点城市生活yabo2019vip分类工作,将生活yabo2019vip分类工作纳入地方党委、政府生态文明建设和政府绩效考核内容。
        十五、全面推进生活yabo2019vip分类工作


        2019年2月21日在上海市召开“全国城市生活yabo2019vip分类工作现场会”, 住建部部长王蒙徽参加会议。
        三个时间节点:2019年起,全国地级及以上城市要全面启动生活yabo2019vip分类工作。2020年底前,46个重点城市要基本建成yabo2019vip分类处理系统。2025年底前,全国地级及以上城市要基本建成yabo2019vip分类处理系统。

        五项重点工作:要坚持目标导向和问题导向,聚焦关键环节和突出问题,重点抓好以下工作:一是地方党委政府要高度重视,主要领导亲自抓;二是要切实从娃娃抓起,加强yabo2019vip分类宣传教育,促进一代人养成良好文明习惯;三是要以社区为着力点推进,聚焦城市社区,充分发挥居民主体作用;四是要持续加大yabo2019vip分类宣传力度,凝聚社会共识,动员全社会共同参与;五是要加大督促指导力度,推动yabo2019vip分类工作取得实实在在的成效。